从“九龙治水”到“一队治湖” 千岛湖综合保护开启新篇章

歙县融媒体中心 淳安县融媒体中心联合报道

秀水千岛，九龙治水唯美淳安。队治岛湖淳安县因千岛湖而声名远扬，湖千守护好一湖秀水也是综合章淳安县的重要使命。

近年来，保护淳安县创新实施“一支队伍管千岛湖”行政执法模式，开启通过集中行政执法权、新篇优化执法力量配置、九龙治水数字赋能监管执法等工作，队治岛湖开启千岛湖综合保护新篇章。湖千

重塑机制体制　水域执法新模式

在千岛湖中心湖区，综合章一支由综合行政执法、保护公安、开启渔政、新篇海事（港航）等职能部门工作人员组建而成的九龙治水行政执法队，正在“劈波斩浪”进行执法检查。水上生态保护、非法捕捞查处、景区规范经营检查……各部门通力协作、高效执法。

在早期的生态综合保护工作中，淳安县面临着部门多、机制体制不完善、协同合作不顺畅等难题，加之湖区面积大，部门监管难以面面俱到……“各部门权责交叉、边界不明晰，最后许多水域问题变成了看得见、管不着，导致出现了‘九龙治水’的执法窘境。”淳安县综合行政执法局直属一中队队长方超告诉记者。

守护一湖秀水是使命，解决治理难题迫在眉睫！

据千岛湖渔乐岛景区负责人吴志诚介绍，自“一支队伍管千岛湖”行政执法模式启用以来，以前多个部门轮流执法检查的现象已不存在，现在各部门集中执法，综合查一次就能帮助景区第一时间发现问题、解决问题，更方便大家日常经营。

截至目前，队伍已发现并解决水上各类问题2047个，开展联合执法85次，其中涉企检查56次，同比下降35%，有效解决了“看得见、管不着”难题。

数字赋能　水域监管新场景

为保障对千岛湖水域实施精准化监管，千岛湖水上综合行政执法队将千岛湖划分为东南、东北、西南、西北、中心五大湖区18个水上网格，建立最小作战单元。同时，通过对关联涉湖单位感知设备以及涉湖基础数据和业务数据的高效归集，打造“数字第一湖”。

“请注意，请注意，界首乡水域附近，有船只驾驶员未穿戴救生衣……”在淳安县“数字第一湖·一支队伍管千岛湖”全域指挥驾驶舱，综合行政执法队员正对千岛湖水域进行数字监管。面对水上违规违法行为，队员们通过一块屏幕就能统一指挥调度湖域中所有关联部门的执法资源与执法力量。

通过“数字第一湖”的视频监控和智能识别，提高了执法精准性，做到了有据可依，降低了整个队伍的执法成本。

“数字第一湖”全水域整体智治，以“1+3+N”的架构进行规划建设。在一屏协同指挥的同时，设置线索处置中心、效能评价中心、资源管理中心“三个中心”和全域监测、全协执法、全维督评“三大应用场景”，构建起了1分钟响应、3分钟出门、30分钟到场执法监管的快速处置圈，问题发现率和处置率明显提升。

“特别是全维督评这个应用场景，它能对湖域执法案件实行全周期管理与监督。同时，还能对湖域分属区域、执法部门、执法案件等进行分级分类，给出精准评价，确保千岛湖水域智治能够权责统一。”方超表示。

记者手记：从昔日的“九龙治水”到今朝的“一队治湖”，淳安县通过探索实施“一支队伍管千岛湖”行政执法模式，破解了水源地生态综合保护面临的职责碎片化、力量分散化“顽疾”，实现了数字化水域监管场景应用，千岛湖综合保护能力得到不断提升，“湖光山色入画来”的美丽生态图景正在徐徐展开。

千岛湖新闻网编辑：义永华 马峰明

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