全国多个城市禁止老头乐 如何让低速电动车走向合法合规？

　　：2月27日，全国河南新野县官方回应称，多个动车22岁女老师被75岁老人开“老头乐”撞倒身亡一案，城市民事调解已经结束，禁止刑事部分正在审理中。老头乐何据此前报道，让低肇事电动车撞人之后将女子拖行了几米，速电车的合法合规底盘压过女子头部。道路交通事故认定书显示，全国驾驶“老头乐”的多个动车老人违反了三条规定，应负本次事故全部责任。城市

　　实际上，禁止“老头乐”撞倒行人、老头乐何剐蹭其他车辆、让低不遵守交通规则的速电事件已多次出现，给道路交通安全带来不可忽视的隐患。目前，全国多地陆续开展“老头乐”等违规电动车的整顿工作。例如北京市，将从2024年1月1日起全面禁止“老头乐”上路行驶。

　　对此，交通运输部管理干部学院教授张柱庭解释，现在上路行驶的老年代步车，大多既不符合非机动车的标准，又没办法纳入机动车的标准管理。如果在非机动车道上行驶，“老头乐”因为重量大、外廓尺寸大、速度快，一旦与骑自行车、步行的人相撞，就容易对别人造成较重的伤害。解决老年代步车的问题，要认真贯彻相关政策，尽可能兼顾便捷和公共安全两个方面。未来应该让低速电动车走到合法合规的渠道上。

　　《新闻+》记者：“老头乐”为什么受到一些老年人的欢迎？

　　张柱庭：大家说的“老头乐”实际上是一部分低速电动车。低速电动车主要是指行驶速度低，里程短，电池、电机等关键部件的技术水平比较低，用于载客或者载货的三轮四轮的电动车。这里面就包括了大家说的“老头乐”、老年代步车等。

　　“老头乐”受到了一部分老年人的欢迎，因为驾驶这种车辆不需要考驾照。这部分车辆定位模糊，很难说是机动车还是非机动车，所以就没有被纳入机动车的管理范畴，大家一般把它看成非机动车。而按照相关规定，非机动车的驾驶人不参加驾驶员考试。

　　同时，低速电动车不用参加车辆的年检检验，不缴纳保险，所以成本比较低。在短途出行中，“老头乐”也有它便捷的地方。比如在小区里面用它来接送一下小孩，购买一些日用品等，老年人觉得很便捷。

　　《新闻+》记者：“老头乐”造成的交通事故有什么特点？

　　张柱庭：近几年，低速电动车发生交通事故的数量、事故的等级、造成的人员伤亡情况一直呈上升的趋势。例如，北京市统计，由违规电动三轮车、四轮车造成的死亡人数，在所有交通事故死亡人数中占比已经达到10%。

　　这主要是一些不良厂家，在机动车与非机动车的安全标准之间“打擦边球”造成的。现在上路的老年代步车，大多既不符合非机动车的标准，又没办法纳入机动车的标准管理。它们在外廓尺寸、质量和速度三个指标上，超过了非机动车的标准；而在自动转向、碰撞等性能上，又达不到机动车的标准。

　　这就导致，“老头乐”在非机动车道上行驶的时候，如果与骑自行车、步行的人相撞，因为自身重量大、外廓尺寸大、速度快，更容易对别人造成较重的伤害。而如果“老头乐”走到机动车道上，争抢道路资源，被机动车碰撞，“老头乐”驾驶人受到伤害的概率又比较大。

　　《新闻+》记者：如何对“老头乐”等电动车进行规范？

　　张柱庭：2018年，经国务院同意，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、公安部、交通部市场监管总局联合发布了《关于加强低速电动车管理的通知》，这个通知就是目前各地开展清理整顿工作的主要政策依据。

　　解决老年代步车的问题，要认真贯彻相关政策。第一，要严控源头的增量。按照国务院的通知，不再新增生产企业。控制增量包括对现有的生产和销售企业进行整顿；严禁借非公路旅游观光车的生产许可名义，借残疾人机动车生产的名义超范围生产或者销售低速电动车产品，对这样的企业进行整改。

　　第二个，设置合理的过渡期，采取置换、回购、鼓励报废等方法，加速违规产品的淘汰。我们既要保证低速电动车治理工作的有序进行，也要保护合法合规、非公路用的这一部分车辆，在生产、销售、使用方面的正当权益。从2018年文件发布开始，各地都在制定合理的过渡期，比如北京市是到明年1月1号。

　　第三，对存量部分要规范管理。管理应该按照“升级一批，规范一批，淘汰一批”的思路进行。国家正在制定四轮低速电动车技术条件的国家标准，研究出台有关生产、销售、税费、保险、使用管理、售后服务等一系列措施，建立一个完整的低速电动车管理体系。

　　我觉得，未来，应该让低速电动车走到合法合规的渠道上。

　　《新闻+》记者：不合规的“老头乐”被取缔后，老年人的出行需求如何满足？

　　张柱庭：取缔不合规的电动车，确实要考虑对老年人的出行造成的影响。对于这个问题，我觉得要同时考虑便捷和公共安全两个方面。如果能够兼顾当然是最好的，如果兼顾不到，恐怕就要考虑安全第一。

　　我认为，要尽快找到合理合法的供给产品来替代老年代步车。现在城市里面的公共交通主干线，大多都对老年人免票，这样能够解决一部分老年人的出行问题。而在支线上、没有公共交通的地方，有些社区现在也开始探讨，能否用合法的电动车作为小区内循环的交通工具。（记者/杜安琪）

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